Не уверен - не руби!
Рубка деревьев, выросших на землях сельскохозяйственного назначения, если нет необходимой документации (проект культурно-технической мелиорации или проект освоения лесов) квалифицируется как незаконная рубка.
Заповедник «Присурский» информирует:
В случае значительного ущерба (свыше 5 тыс. рублей) незаконная рубка может быть квалифицирована как уголовное преступление по ст. 260 Уголовного кодекса РФ, что предполагает:
- штраф от 500.000 руб. либо до двух лет лишения свободы;
- при особо крупном ущербе (свыше 150.000 руб.) штраф 300.000-500.000 руб. и лишение свободы до 7 лет;
- деяния, совершенные в особо крупном размере группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей, либо принудительными работами на срок до пяти лет со штрафом в размере от 300.000 до 500.000 рублей.
Обращаем внимание, что рубка лесов, выросших на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности или аренде у юридических или физических лиц, подпадает под указанную уголовную ответственность.
РУБКИ НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ: ОТВЕЧАЕМ НА ЧАСТО ВОЗНИКАЮЩИЕ ВОПРОСЫ
Только ли леса, выросшие на землях сельскохозяйственного назначения, в охранной зоне заповедника «Присурский» подпадают под этот строгий запрет (уголовную ответственность)?
Указанные требования применяются по всей территории Российской Федерации. Наличие заповедника и охранной зоны на это не влияет. Государственные инспекторы по охране территории заповедника совместно с сотрудниками органов внутренних дел выполняют возложенные на них законом обязанности в соответствии с законодательством о федеральном государственном контроле.
Почему этот запрет стал «камнем преткновения» только сейчас?
Зарастание земель сельскохозяйственного назначения идет более 30 лет, что связано с развалом сельского хозяйства после распада СССР. Но только в последние годы леса, выросшие за эти десятилетия при благоприятных условиях, в первую очередь береза и сосна, обрели свойства, когда их можно использовать как минимум на дрова. Что и спровоцировало активность граждан по их рубке. О фактах незаконных рубок в разных точках России регулярно сообщают средства массовой информации. Подобные правонарушения отмечены и у нас – в охранной зоне заповедника «Присурский».
Скорость роста березы зависит от условий: на открытом месте дерево может вырасти быстрее, а в густой роще — медленнее. Например, за 10 лет береза может достичь высоты до 5–7 метров и диаметра ствола 10–15 см.
Однако долгое время рубка деревьев, выросших на землях сельхозназначения оставалась в «серой зоне» - никак не регулировалась, что и создало у граждан ложное представление, что такой лес, выросший в результате самосева, то же самое, что и картошка. На чьей земле выросли деревья, тот и хозяин, поэтому может распоряжаться этим лесом по своему усмотрению.
Но это не так! Лес, даже выросший на таких сельскохозяйственных землях, является общенациональным достоянием, и решения Пленума Верховного суда Российской Федерации четко определяют – рубка без проекта культурно-технической мелиорации или проекта освоения лесов квалифицируется как незаконная рубка.
РУБКИ НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ: КАК ПРАВИЛЬНО ПОСТУПИТЬ ЗАКОНОПОСЛУШНЫМ ГРАЖДАНАМ?
Вариантов два, но, к сожалению, оба не простые для граждан.
Начнем с того, что земли сельхозназначения должны быть свободными от зарослей древесной и кустарниковой растительности. В последние годы органы Россельхознадзора контролируют выполнение этого требования, и штрафы за нарушение «драконовские». А еще подключится и Росреестр, и муниципальный контроль.
Вариант первый. Для того, чтобы вырубить или другим образом истребить такую растительность, необходимо разработать и утвердить проект культурно-технической мелиорации. По нашим сведениям, такую документацию может разрабатывать Чувашский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Агрохимическая служба России».
Не знаем, есть ли такой опыт в Чувашии, но в других регионах, например, в Тверской и Ярославской областях, алгоритм действий прописан.
Второй вариант связан с разработкой проекта освоения лесов, и он регулируется Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" (с изменениями и дополнениями).
Как мы и предупреждали, это тоже сделать не просто. И на стадии согласования вашей инициативы с Россельхоздзором вполне можно оказаться в ситуации, что и проект вам не согласуют, и штраф назначат за зарастание сельхозземель лесом.
Как быть?
Здесь выбирать вам. Точно, не вестись на уверения, в том числе владельцев или арендаторов крупных земельных участков, что лес на сельхозземлях можно рубить, как капусту в собственном огороде, что они, якобы, предоставляют вам такое право. Если у владельцев/арендаторов нет тех двух названных нами документов, то рубка незаконна. Проинформируйте об этом друзей и родственников. К сожалению, соблазн велик и многие поддаются: вот он лес в двух шагах за околицей, и он ничей. Но ответственность рано или поздно настигает, причем не всегда именно злостных нарушителей.
Если вы сами владелец такого зарастающего участка, то разработка проекта культурно-технической мелиорации возможно будет более предпочтительной. Хотя предварительно лучше проконсультироваться в региональном Министерстве сельского хозяйства. Предполагаем, что эти мелиоративные мероприятия не ограничиваются только рубкой зарастающего леса.
Разработка проекта потребует денег и времени. Но даже при наличии заросшего лесом участка в несколько гектаров (тем более площадью в несколько десятков и сотен га), это окажется более экономически выгодным, чем платить штрафы за зарастание земель и ущерб за незаконную рубку. Самое главное это будут законные действия!
Например, ущерб за незаконную рубку древесных насаждений березы в 2025 г. составит более 9000 руб. за куб.м! Сходные таксы и для других видов деревьев. Сравните со стоимостью березовых дров в ноябре 2025 г.: от 900 до 2500 руб. за куб. м.
Помимо ущерба, предполагается уплата штрафа от 300 тыс. рублей до 3 млн рублей, и возможное реальное лишение свободы сроком до 7 лет! Стоят ли дрова таких затрат и лишений?!
Если вам предлагает провести рубку владелец или арендатор крупного заросшего лесом земельного участка сельскохозяйственного назначения, требуйте от него дать вам ознакомиться с проектом культурно-технической мелиорации. Такой владелец сам должен быть заинтересован в законности работ, т.к. для него подготовка проекта вполне по силам, а кооперация с заинтересованными жителями позволит снизить издержки на мелиоративные работы и избежать штрафных санкций за зарастания сельхозземель. К тому же, в ряде случаев, такие работы по возвращению сельхозземель в оборот даже субсидируются государством.
Россельхознадзор разработал «Руководство по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений».
РУБКИ НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ: ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗАРАСТАНИЕ СЕЛЬХОЗЗЕМЕЛЬ
Процитируем КоАП РФ.
Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Пункт 2. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи,
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей;
- на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
Если выбрать вариант, предполагающий разработку Проекта освоения лесов, помимо понесенных затрат на его разработку, ваши действия должны соответствовать нормам и требованиям Лесного кодекса, в том числе и по обороту образовавшейся древесины. Но отметим, сами лесники стонут от сложности выполнения предъявляемых требований.
Определенно, ситуация нуждается в дальнейшей проработке: требования в законодательстве появились, а условия их исполнения гражданами – нет.
При этом от ответственности никто не освобожден!
Нужно работать с депутатами, региональными и федеральными органами законодательной власти.
Пока это не обозначится как нерешаемая проблема на основании заявлений землепользователей – решать ее никто не будет.
И помните золотое правило: «Не уверен – не руби!»
Е.В. Осмелкин, директор заповедника «Присурский»
Фото автора
Фото автора